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四川百万人口大县换班,大县变迁,藏着 [复制链接]

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“郡县治,天下安”。

自秦以来,代替分封制粉墨登场的郡县制,最大优势在于加强中央的集权,维护国家统一,有利于政治的安定和经济的发展。

也是为此,这个制度沿袭了多年,直到今天,在中国的版图上,县域经济依然是非常重要的存在。

拿四川来说,有超过一半的人口依然生活在县域内,十年前,人口超百万的大县就有接近20个。

这些大县,大在不仅人口众多,而且幅员辽阔,在各地都具有相当影响力。问题是,时过境迁,当年这些大县,在当下的语境中,他们发生了怎样的变化?

今年,伴随着全国第七次人口普查的陆续出台,数据向基层延伸,一个崭新的县域突破跃然纸上。

“辞旧”“迎新”,大县变迁,藏着怎样的密码?

01消失的大县:15个百万人口大县消失

根据陆续发布的第七次全国人口普查数据,四川省百万人口大县出现了新变化:全省常住人口百万大县有10个,其中成都市8个,分别为双流区、武侯区、郫都区、新都区、成华区、龙泉驿区、金牛区、简阳市,其余两个百万人口大县分别为绵阳市涪城区和眉山市仁寿县。其中,成都市双流区以万人常住人口规模位居榜首。

相比之下,年的第六次人口普查,全省总共有19个县常住人口超过万,分别是安岳、仁寿、三台、渠县、简阳、中江、达县、资中、南部、宣汉、岳池、仪陇、大竹、富顺、泸县、平昌、射洪、邻水、宜宾。

相比之下,除了达县在年改为达川区、宜宾县在年改为叙州区,不计入本文统计,其余的15个县就这样从百万人口大县的名单消失了。

02崛起的大县:数量总体变少,区域更加集中

对比两份百万人口大县的名单,我们不难看出两大特征:一是整体数量减少;二是区域更加集中。

先说数量。“六普”时,全省有19个百万人口大县,到了“七普”,只剩10个,萎缩近一半。

其中,“六普”中位居四川人口大县榜首的安岳县,在“七普”结果中也是人口流出最多的,十年流出了近65万。人口流出数量紧随其后的是渠县与三台,人口流出高达56万、53万。

再说区域。“六普”时,19个百万人口大县分布在13个市,但是到了“七普”,10个百万人口大县仅仅集中在三个市,分别是成都、绵阳和眉山。

背后的逻辑是,随着经济社会的发展,资源向优势地区集中的趋势更加明显。

过程中,毫无疑问,成都是最大的赢家。在过往的十年中,成都市常住人口增加了万,年均增加58万,相当于每年增加一个中等规模的县,但是区县数量只增加了一两个(东部新区),结果是每个区县的平均人口大幅增加。

03大县“失血”能否止住:能!但在四川大部分很难

问题是,大县“失血”的进程能还会继续吗?如果会,我们该如何“止血”?

不妨做个比较:以“七普”中快速跃升为百万人口大县名单榜首的昆山市、晋江市与四川人口流失严重的安岳县、中江县,以及顽强保留在百万人口榜单的仁寿县。

看看他们数据面反映的产业结构,或可窥见一斑。(渠县、三台县年数据缺失,未能参与比较)

我们不难发现端倪,能留住人甚至实现人口快速增长的都是工业发达的地方,人口从农业部门向工业部门转移正是城市化的目的、特征、结果。

四川地处内陆,分食工业化发展与城市化红利本来就慢人一拍,要改变“东南吃饱、内陆上桌”的格局几乎是不可能的。

虽然人口流动有所放缓,再加上老龄化、生育率速降的双重压力,人口流动规模可能会进入一个调整周期。但笔者并不认为这代表了农村人口回流,四川大部分县级单位的人口将会继续流出,这是必然也是必须的。

04四川人口大县如何“止血”,笔者浅见:一靠游、二靠品。

先说游。

旅游业属于第三产业,涉及住宿、餐饮、商贸、文化、娱乐、交通等多种行业,其中大部分产品以劳务形式的“服务”来体现,具备劳动密集型产业,旅游发展起来,从业人员增多,自然会带动人口回流。

四川是名副其实的旅游大省,年四川实现旅游收入1.15万亿元,占了全国旅游收入6.3万亿的17%,也就是说中国六分之一旅游收入留在了四川。如今全省的交通建设已比较完善,县级单位因地制宜发展旅游,分食“四川旅游”这个大IP的蛋糕切实可行。

再说品。

农业生产也属于典型的劳动密集型产业,四川农村人口选择外出打工,核心原因就在于农产品源头销售缺乏议价权、溢价空间不够、利润与产值双低,但目前这种情况在四川部分地区已大有改观。

做好品牌。“攀枝花芒果”提供了一个新的思路,政府持有公域商标,避开种植源头管理的难度,在商标授权使用上严格把关产品品质。攀枝花芒果种植面积、销量连年扩大,关键是市场价格表现一直良好,基本能做到了优品高价。攀枝花通过种植芒果削减了大量贫困人口,数据显示,截止年4月,攀枝花全市外出务工贫困劳动力仅有人。

选对品类。旺苍县通过种植茶叶稀缺品种“黄茶”大幅提高茶农收入,一斤黄茶销售价可达到2.7万且市场供不应求。笔者实测,通过人介绍在茶农手中购买一两黄茶,就需要元。

年,旺苍县外出务工返乡人口达5万人,占全县外出务工总人数的30%。近年来,有近半数的农民工选择回乡创业就业。虽然农民工回流不尽然都与黄茶种植有关,但提高农民收入才能吸引劳动力回乡这是颠沛不破的真理。

(作者:皇粮一哥。深度原创,转载请标明出处并注明作者)

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