买房是人生大事
好不容易花了半生积蓄交了首付
却发现房子存在质量问题
怎么办
好消息
市住建局印发了
《中山市房屋建筑工程质量投诉处理办法》
办法将于年6月1日起开始实施
市民发现自己的房子
在质量保修期内出现质量缺陷
都有法可依
可以向住建部门投诉
接诉后
住建部门必须在
10个工作日决定是否受理
适用范围
本市行*区域内房屋建筑工程含已办理施工许可的装修工程在质量保修期和保修范围内出现的质量缺陷的投诉处理。
1
什么是房屋建筑工程质量投诉
产权所有人、使用人或利害相关人以书面方式向住房和城乡建设行*主管部门反映房屋建筑工程质量缺陷和请求协调、督促责任单位对质量缺陷履行保修义务或进行处理的行为。
2
哪些情况可以投诉
房屋建筑工程存在质量缺陷的质量保修责任单位不按规定履行保修责任的责任单位敷衍、拖延、拒绝质量问题保修处理的
3
如何投诉
到住房和城乡建设行*主管部门或指定的接待场所进行房屋建筑工程施工质量投诉登记需要提供以下材料
①投诉书包括投诉人姓名、现住址、联系电话工程名称、地址、建设单位或物业服务企业房屋建筑工程存在的质量缺陷和具体部位请求处理的具体要求等
②投诉人身份证件、房屋产权证明复印件或购房合同或租赁合同
③反映工程质量缺陷的照片、资料等
④商品房《住宅质量保证书》和《住宅使用条文依据和说明书》如有
⑤与建设单位先行联系和处理的相关材料如有
通过电话、热线、网络、信函、电子邮件等方式进行投诉委托代理人进行投诉需出具书面委托书和双方的有关身份证明材料
4
处理时限
①接诉后10个工作日决定是否受理
②一般质量缺陷30个工作日
③涉及工程主体结构安全和主要使用功能检测鉴定的质量缺陷60个工作日
④情况复杂或特殊原因的可适当延长处理时限
5
检测费用有谁支付
①住房和城乡建设行*主管部门、质量保修企业或各责任主体单位处理过程中认为需要专家论证、检测和验算的检测费由质量保修企业先行垫付。造成质量缺陷的责任明确后质量投诉处理所产生的费用由责任单位相应承担若无质量问题相关费用由投诉人承担
②如投诉人认为对质量缺陷相关内容需进行专家论证、检测和验算的其费用由质量保修企业和投诉人先各垫付一半。造成质量缺陷的责任明确后质量投诉处理所产生的费用由责任单位相应承担若无质量问题相关费用由投诉人承担。
③如投诉人要求对与现场反映的质量缺陷无关的内容进行检测的按照“谁主张、谁举证”的原则检测费由投诉人垫付经检测存在质量问题的检测费由责任单位承担如无质量问题相关费用由投诉人承担。
《办法》全文亮点
1投诉人发现质量问题先就近向开发商或物业公司投诉办法规范了接诉的要求
投诉人发现房屋建筑工程在保修期内存在质量缺陷的可直接向建设单位或物业公司反映房屋质量缺陷情况的建设单位或物业公司应对投诉人信息和房屋质量缺陷情况登记在册同时发放登记受理回执并明确告知处理的流程和时限。物业公司登记后应在三个工作日内向建设单位转交房屋质量缺陷情况。
2明确规定了建设单位和施工单位的主体责任
建设单位是房屋建筑工程质量缺陷保修处理的牵头责任单位应做好质量投诉处理的有关工作并及时组织原设计、施工等单位对质量缺陷进行分析提出处理方案并实施。建设单位已不存在的由房屋所有人或物业公司协调施工单位实施质量保修。
施工单位应依法履行保修义务按照保修范围、保修期限做好保修工作。
全文内容如下
中山市房屋建筑工程质量投诉处理办法
第一章总则
第一条为加强和规范中山市房屋建筑工程质量投诉处理工作规范投诉处理程序维护当事人的合法权益根据《建设工程质量管理条例》《广东省信访条例》《广东省住房和城乡建设厅关于房屋建筑工程质量投诉的处理办法》和《房屋建筑工程质量保修办法》等法律、法规、规章和规范性文件的有关规定结合本市实际制定本办法。
第二条本办法适用于本市行*区域内房屋建筑工程含已办理施工许可的装修工程在质量保修期和保修范围内出现的质量缺陷的投诉处理。保修期、保修范围依据原建设部《房屋建筑工程质量保修办法》和施工合同确定。
第三条本办法所称房屋建筑工程质量投诉以下简称质量投诉是指产权所有人、使用人或利害相关人以下简称投诉人以书面方式向住房和城乡建设行*主管部门反映房屋建筑工程质量缺陷以下简称质量缺陷和请求协调、督促责任单位对质量缺陷履行保修义务或进行处理的行为。
第四条本办法所称质量缺陷是指房屋建筑工程质量不符合工程建设强制性标准和合同的约定。
第五条本办法所称房屋建筑工程质量投诉处理以下简称质量投诉处理是指住房和城乡建设行*主管部门对受理或上级部门交办的工程质量投诉依据国家法规和建筑工程施工质量验收规范等标准、规定按投诉处理程序调查核实督促和责成责任单位对质量缺陷进行限期修复的活动。
第六条质量投诉处理应坚持分级负责、属地管理、依法、及时、就地解决与疏导教育相结合的原则。
第七条建设单位是房屋建筑工程质量缺陷保修处理的牵头责任单位应做好质量投诉处理的有关工作并及时组织原设计、施工等单位对质量缺陷进行分析提出处理方案并实施。施工单位应依法履行保修义务按照保修范围、保修期限做好保修工作。建设单位已不存在的由房屋所有人或物业服务企业协调施工单位实施质量保修。
第八条如投诉人发现房屋建筑工程在保修期内存在质量缺陷后向建设单位或物业服务公司以下简称物业公司反映房屋质量缺陷情况的建设单位应落实房屋建筑工程质量安全的首要责任切实履行房屋质量保修义务。
建设单位或委托的物业公司应对投诉人信息和房屋质量缺陷情况登记在册同时发放登记受理回执并明确告知处理的流程和时限。
物业公司登记后应在三个工作日内向建设单位转交房屋质量缺陷情况。
建设单位或委托的物业公司应在小区范围内公示质量保修的流程指引和保修单位的联系方式。
第二章质量投诉受理
第九条投诉人发现房屋建筑工程存在质量缺陷的、或质量保修责任单位不按规定履行保修责任以及责任单位敷衍、拖延、拒绝质量问题保修处理的可向属地住房和城乡建设行*主管部门投诉多人对同一房屋建筑工程提出相同质量投诉事项的应当推选代表代表人数不得超过5人。
第十条投诉人采取来访形式提出投诉的应当到住房和城乡建设行*主管部门或指定的接待场所进行房屋建筑工程施工质量投诉登记并提供以下材料
一投诉书包括投诉人姓名、现住址、联系电话工程名称、地址、建设单位或物业服务企业房屋建筑工程存在的质量缺陷和具体部位请求处理的具体要求等
二投诉人身份证件、房屋产权证明复印件或购房合同或租赁合同
三反映工程质量缺陷的照片、资料等。
四商品房《住宅质量保证书》和《住宅使用条文依据和说明书》如有
五与建设单位先行联系和处理的相关材料如有。
投诉人通过电话、热线、网络、信函、电子邮件等方式进行投诉的住房和城乡建设行*主管部门认为上述方式未能详细说明情况的可要求投诉人到住房和城乡建设行*主管部门或指定的接待场所进行房屋建筑工程施工质量投诉登记提供材料见上文。
委托代理人进行投诉的代理人应向住房和城乡建设行*主管部门出具书面委托书和双方的有关身份证明材料。
第十一条有下列情形之一的不属于房屋建筑工程质量投诉受理范围
一超过保修期限或保修范围的
二不具实名或匿名投诉的
三投诉材料反映的问题不真实的
四投诉人不能提供房屋产权证明复印件或购房合同或租赁合同且未受产权人书面委托的
五已进入仲裁、诉讼程序或已做出司法判决、仲裁裁决的
六投诉事项已经受理或正在办理投诉人在未超出规定处理时限再次提出同一投诉事项的
七本级住房和城乡建设行*主管部门已就同一投诉事项做出处理并作出书面答复意见的
八对未办理施工许可的工程提出的质量投诉
九不按照第十条规定到投诉处理机构进行登记的。
第十二条住房和城乡建设行*主管部门接到书面方式投诉后根据质量投诉情况填写登记表并在10个工作日内决定是否受理。
对于不符合受理条件的住房和城乡建设行*主管部门应向投诉人发送《房屋建筑工程质量投诉事项不符合受理条件告知书》并说明理由和告知投诉人通过下列渠道或方式投诉
一对超过保修期限或不属于保修范围的投诉人应向产权人或其他有权处理的部门反映
二投诉人要求施工质量缺陷责任方进行经济赔偿或提出退房、换房等要求的可依法通过仲裁、诉讼等法律途径解决
三通过符合有关规定的其他渠道或方式反映。
第三章质量投诉处理
第十三条住房和城乡建设行*主管部门对受理的质量投诉应按以下程序进行处理
一向投诉人发出《投诉事项受理告知书》
二派出两名以上专业技术人员就投诉情况进行调查。
三对于问题直观、责任明确的一般质量缺陷责成建设单位提出处理方案督促限期整改完毕。
四对于问题不直观、责任不明确的一般质量缺陷填写《房屋建筑工程质量投诉现场调查表》向责任单位下达《房屋建筑工程质量投诉处理通知书》责成责任单位提出处理方案并限期处理完毕。
五对于涉及工程主体结构安全和主要使用功能但问题比较直观的质量缺陷由工程原设计单位或不低于原设计单位资质等级的其他设计单位以下简称设计单位和相关责任主体提出相应的处理方案。如各责任单位认为需要进行检测提供依据的可由建设单位与投诉人委托共同认可的具有相应资质的工程质量检测机构进行检测检测机构根据质量缺陷情况和设计单位的要求制定检测方案方案应经过各方责任主体单位确认。上述工作完成后下达《房屋建筑工程质量投诉处理通知书》责成责任单位限期处理完毕。
六对于涉及工程主体结构安全和主要使用功能且质量缺陷原因复杂、处理难度较大的建设单位应组织专家小组论证提出论证意见再由原设计单位提出处理意见和方案由原来负责工程项目监督的质量监督机构实施监督。
七需加固设计的建设单位应委托设计单位进行设计施工图设计文件应由有资质的施工图审查机构审查合格。
八对于公共区域的质量缺陷责成建设单位牵头各责任主体单位提出处理方案督促限期整改完毕。
九对于一般质量缺陷责任单位处理完毕后由投诉双方进行验收并形成确认通过验收的书面材料对于涉及工程主体结构安全和主要使用功能的质量缺陷可由原来负责监理的企业或双方认可的有相应资质的监理企业实施监理处理完毕后由建设单位组织设计、监理、施工和投诉人进行验收建设单位已不存在的由房屋所有人或物业服务企业组织验收。
十质量缺陷处理完毕后责任单位应将质量缺陷处理的相关文件、资料整理归档。
第十四条质量投诉处理过程中需要进行工程质量检测或专家论证的费用按照以下原则处理
一住房和城乡建设行*主管部门、质量保修企业或各责任主体单位处理过程中认为需要专家论证、检测和验算的检测费由质量保修企业先行垫付。造成质量缺陷的责任明确后质量投诉处理所产生的费用由责任单位相应承担若无质量问题相关费用由投诉人承担
二如投诉人认为对质量缺陷相关内容需进行专家论证、检测和验算的其费用由质量保修企业和投诉人先各垫付一半。造成质量缺陷的责任明确后质量投诉处理所产生的费用由责任单位相应承担若无质量问题相关费用由投诉人承担。
三如投诉人要求对与现场反映的质量缺陷无关的内容进行检测的按照“谁主张、谁举证”的原则检测费由投诉人垫付经检测存在质量问题的检测费由责任单位承担如无质量问题相关费用由投诉人承担。
第十五条对于需转办的房屋建筑工程质量投诉市住房和城乡建设行*主管部门应在接到投诉材料的10个工作日内按层级关系或事权管辖范围将投诉材料转给房屋建筑工程所在地住房和城乡建设行*主管部门办理并告知投诉人。
第十六条多人对同一房屋建筑工程提出相同质量投诉事项的建设单位应及时做好意见收集和登记牵头制定处理方案。投诉人应当推选代表代表人数不得超过5人。投诉代表在住房和城乡建设主管部门、信访部门组织召开的协调会议上对相同质量投诉事项应实事求是地反映质量问题对处理程序和处理方案发表意见。建设单位和投诉代表在会上达成一致意见后双方当事人签字认可后严格执行。建设单位应及时将处理意见和处理方案在显著位置予以公示。调解不成的建议依法进行仲裁或诉讼。
在投诉代表处理投诉过程中投诉个人可单独与建设单位达成保修处理协议任何投诉人不得妨碍其他投诉人质量投诉的解决进程。
任何人不得假借质量投诉的名义煽动、串联、胁迫、利诱、幕后操纵他人信访更不得以信访为名借机敛财。
第十七条在质量缺陷处理完毕后责任单位应对因质量缺陷所造成的损失予以经济赔偿具体数额由当事人协商确定双方意见无法达成一致的当事人应通过仲裁、诉讼等途径解决。
第十八条住房和城乡建设行*主管部门发出《投诉事项受理告知书》至《房屋建筑工程质量投诉处理通知书》的时限一般质量缺陷处理为30个工作日涉及工程主体结构安全和主要使用功能检测鉴定的质量缺陷处理为60个工作日因情况复杂或特殊原因不能在60个工作日处理完毕的可适当延长处理时限。
第四章质量投诉办结
第十九条房屋建筑工程质量投诉符合以下条件之一的住房和城乡建设行*主管部门可以终止处理
一经投诉人认可所投诉的质量问题已得到解决的
二经核查所投诉的质量缺陷不真实或因投诉人自身原因造成的质量问题的
三投诉人撤回投诉的
四投诉处理过程中当事人选择仲裁或诉讼程序的或因其他原因移交相关部门处理的
五投诉人不接受质量投诉处理意见经协调无效的
六投诉人不配合致使施工企业无法实施处理质量缺陷施工的或投诉人以经济赔偿、退房、换房为条件才同意配合的
七已查明因使用不当或由非原房屋建筑工程质量责任单位造成的质量问题。
八投诉人关于工程主体结构安全方面的投诉双方无法就专家论证或检测、鉴定的内容达成一致意见或不认可专家论证或检测、鉴定结论的。
住房和城乡建设行*主管部门在处理终结后出具《投诉事项终止受理告知书》将处理结果书面告知投诉人。可建议当事人通过仲裁、诉讼等途径解决。
第五章其他
第二十条住房和城乡建设行*主管部门应建立投诉处理档案及时收集相关的材料。对于上级部门批转的投诉负责投诉处理的机构应及时上报处理结果并按上级部门的要求及时上报处理过程的阶段性情况。
第二十一条在工程质量投诉处理过程中发现工程质量责任方存在下列行为的由住房和城乡建设行*主管部门予以通报批评、公开曝光并记入诚信档案涉及违法违规的依法给予行*处罚
一建设单位不履行或拖延履行投诉协调处理义务及房屋保修义务的
二施工单位不履行或拖延履行房屋保修义务的
三建设单位对投诉人先行的联系、投诉故意不登记不处理或拒绝给出登记受理回执的。
第二十二条在处理投诉过程中若属信访的还应符合国家和广东省现行的有关信访处理的规定。
第二十三条本办法自年6月1日起实施。
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