封面新闻记者于婷
成都新都锦水苑社区面积仅0.平方公里，但这里却有两个“万人”小区，一个是锦水苑安置小区，另外一个是体量比“万人小区”还大几倍的富力桃园商住小区，内有房屋余套，商铺余间，高峰期有来自全国18个省份的2万余人居住于此。年以来，随着富力桃园小区逐步交付，各类矛盾也慢慢出现，小利益团体增多、纠纷不断，房屋质量、公共设施使用及收益问题层出不穷，物业与业主矛盾尖锐，信访、上访，群体性事件接连不断。
负责锦水苑社区的是临江派出所社区民警田保锋，今年42岁的他，年12月入伍，年10月转业参加公安工作。经过细致的走访调研，他总结归纳出“五步工作法”，让锦水苑社区一步步发生转变，社区有了“温度”，居民有了“家”的感觉。
找党员、建组织
搭建社区管理基本骨架
为了改变富力桃园小区一盘散沙，没人管、不愿管、管不了的混乱局面，田保锋做足了基础工作。
在与社区书记深入探讨后田保锋提出了“以党建带社建，以社建促党建”的工作思路，希望能弘扬正能量，助推社区治理和社区管理。由此制定了工作的第一步：找党员。
在接触富力桃园小区业主的几个月中，他发现了20余名极具思想觉悟的业主代表、流动党员和离退休老干部，同时经过与业主的多次面对面谈心，找到了一批有能力、有时间、有意愿为小区平安建设贡献自己力量的业主，初步筛选出了一个临时党支部。将部分党员的组织关系调入锦水苑社区，由党员业主担任临时支部书记，田保锋自己任支部委员，辖五个网格对应的五个党小组。同时由临时支部的党小组组长在所属网格内继续广泛宣传，在年2月底，正式成立了一支由50余名业主组成的、临时党支部能调动、听指挥的楼栋长、单元长、志愿者队伍。
至此，小区内党的基层组织结构、社区的管理基本骨架力量搭建完成，打通了社区治理的“毛细血管”。
优机制、抓服务
由社区“整治”变“自治”
组织建成后，社区治理工作有了基础力量，田保锋组织富力桃园党支部、楼栋长队伍、志愿者队伍深入社区，广泛收集居民意见建议，摸准小区痛点、难点问题，多次召开沟通、协调会，认真梳理、提炼出了小区业主反映最热烈，最突出的问题：小区A、B区之间道路商贩摆摊占道，地面污水横流，食物残渣、垃圾遍地；主干道上长期并排停放五六排汽车，仅留两车道供来往车辆勉强通行，大多数时候开车进出小区在这段不足米的道路上要耗费三十多分钟。
确定整治的重点后，田保锋继续收集居民对整治的意见和建议，积极协调富力地产尽快做好富力桃园A、B区中间道路移交工作，协同社区干部，积极联系城管、交警、综治等力量的介入。
年6月，小区A、B区中间道路正式移交，明确了执法权。在前期大量的宣传、引导下，道路的综合整治得到业主们的理解与支持，业主们纷纷为志愿者、治保队员、楼栋长、富力物业对道路进行划线、标识、栽桩、僵尸车清理等工作点赞，不少业主主动参与其中，极大地促进了整治工作的良性发展，大家各司其职，各尽所能，建言献策，走出小家融入大家，社区从“整治”模式逐步转变为“自治”模式。
织文化
让街坊邻里处成朋友
“锦水苑小区属于拆迁安置小区，人员绝大部分是本地居民，富力桃园小区属于商业小区，其中大部分业主为外省、市人员，两个小区居民之间难以互相认可，是比较突出的问题。”为了让富力桃园小区业主找到归属感、安全感，田保锋与锦水苑社区党总支委员、富力桃园党支部积极协商，从社区微薄的文化经费中拨出资金，在锦水苑广场举办了“端午节、重阳节、春节”文化汇演，邀请两个小区的业主共同参与，节目均由业主自编、自导、自演。除此之外还组织了拔河比赛、趣味运动会，通过一系列的文化主题活动，两个小区业主的心更近了，关系也更加融洽了，很大一部分业主成了朋友。
道路通了，路面宽了，环境美了，关系和谐了，原来对小区党支部、派出所、社区能力表示怀疑的声音越来越少，富力桃园党支部的威望逐步提升。截至目前，陆续有60余名党员到社区报到，志愿者队伍也从原来的19人扩大到了余人。
从政府管理到群众参与、共同管理，从整治到自治，富力桃园小区正在一步步转变，社区也越来越有温度。田保锋表示：“我会一如既往地深入扎根社区，与大家一起书写共建共治共享的新篇章。”
